保障建设资金 规避超付风险

过程结算和工程进度款结算的比较,结算前置条件不同。根据《建设工程价款结算暂行办法》建设工程价款结算包括工程预付款、工程进度款、工程竣工价款结算,其中,工程进度款是依据计量周期内施工单位完成的工程数量计算的各项费用总和,进度款其主要的作用是在保障建设资金的同时,规避超付款风险,为过程中支付工程款提供依据,而最终的竣工结算是在项目完工并且竣工验收后进行,因此进度款结算的主要依据是现场监理签证。过程结算则需准确反映已完工程价款,结算工程必须是已经按图施工完成,并且质量验收合格,因此,原材彩试验检验,已完工程质量验收报告等文件是过程结算的前提。

结算工程范围不同。传统的进度款结算模式对合同清单内的已完工程数量按照计量周期办理验工计价,但对超出合同工程量清单或设计图纸的项目在施工过程中同步办理计量难度较大,主要是合同外计量的签证和确权程序复杂。过程结算则明确要求将工程变更、签证、索赔等全部工程纳入结算范围基本实现了按照形象进度同步计量。

结算效力作用不同。工程进度款结算的主要功能是确定项目投资完成情况,保障施工生产的基本资金需求,中间计量难免存在超计、漏计的情况,稍微的偏差可在下期计价中给予修正,对项目的计价收入有着决定性影响的是竣工结算。过程结算则不同于进度款结算的中间计量,其本质上相当于部分竣工结算对于分部分项工程价款具有最终性。

合同条款是核心。合同是项目经营活动的准则,也是依法合规开展过程结算的根本保障,承发包双方必须严格落实行业要求,在合同中设置好过程结算的计量支付条款。

一是明确计价原则。具体包括计量周期,计价流程,支付比例,预付款,材料价格调整方式和周期,措施费、安全文明施工费、标准化建设等非主体工程计价原则等。

二是划分结算节点。根据项目特点划分过程结算的节点,市政基础设施工程可采用分段、分单项或分专业的节点划分方式;道路工程、给排水燃气工程、隧道工程、河道护岸工程、综合管廊工程等市政工程可按施工段合理划分过程结算周期节点;水处理构筑物工程和生活垃圾处理工程可参照建筑工程划分过程结算周期节点;桥梁工程可按下部结构、上部结构、附属工程划分过程结算周期节点。

三是明确措施费的计价方式。采用总价计算的措施费可依据施工过程结算当期实际完成的工程造价比例计算,采用单价计算的措施费可按当期完成的工程施工措施工作量进行计量及计价;安全文明施工费可按当期计价比例计价。

四是确定价格调整方式。材料价差调整可按照工程形象进度进行调整,将经监理人确认的分段结算工程的开始施工时间和结束施工时间作为价差调整计算周期,以项目编制期材料价格价格作为基准,按照分段结冀节点工期对应时间段的市场信息价进行调整。当实际工期与合同节点工期不一致时,因发包人原因造成节点工期延误的,超过合同要求节点工期的延误期间价格上涨应由发包人承担,价格下降造成的价差则由承包人受益,因承包人原因造成节点工期延误的,超过合同要求节点工期的延误期间价格上涨造成的价差由承包人承担,价格下降造成的价差则由发包人受益。(杨延波)

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